兼任助理不適用身障法》美國公部門雇用身心障礙比例高達18%，台灣連3%都不到

The News Lens 關鍵評論 2015/10/22 07:50:00 發表於 | 社會 • 職場

9月3日勞動部發函宣布，大專院校聘用之納保兼任助理，月薪未達基本工資一半，可不受《身障法》定額進用比率限制，校園公部門毋需因此聘僱對應數量之身心障礙職員，造成弱勢就業權最直接的市場衝擊。

兼任助理不適用身障法?

事件起源104學年，教育部將兼任助理、教學助理、工讀生納入勞健保。然《身心障礙者權益保障法》規定，公部門和民營單位須聘3％和1％身障者，否則每少聘一人，當月都必須開處基本工資的罰金。在各部會政策交互影響作用的現狀下，非但挑戰校園裏頭的勞動議題，也讓身心障礙聘僱人數長期不足的隱憂，逐漸浮上檯面。第一學府國立台灣大學首當其衝，將因聘僱的障礙職員數不足，面臨近4000萬元的罰款。

然橫遭詬病的不為其他，多所大學面臨此次衝擊紛紛發難，因憂心鉅額支出而多次與勞動部協商，最後罔顧弱勢者工作權益，以不採計研究助理適用身障法拍板定案，迴避對身心障礙者的保障責任。此舉所埋的禍根在於，倘若未來各企業也以其他理由要求比照，屆時將使弱勢的障礙族群集體受害。
美國公部門身障進用達陣18%?

反觀美國歐巴馬總統，在2010年第二次連任旋即宣布四年計畫，其中包括政府單位雇用身心障礙者比例目標是20%，而今年7月身心障礙驕傲大遊行所慶祝之美國障礙者公民法（簡稱ADA）25周年慶，發表現前計畫成果為18%。而台灣卻連定額進用3%都普遍未達陣，到底我國政府的社福政策究竟問題出在何處？

當大專院校為身障進用缺額所引發的罰款煩惱，鼓動校園少數的身心障礙學生進行工讀，作為填補聘僱人數不足的解套方案。如此從未檢討整體勞動環境是否無障礙、是否十足友善，也未曾以聘僱身心障礙全（正）職員工做為考量。在校方傳統以兼職與工讀做為政策解套的不友善思維中，導致人力資源處於高流動率長期不穩定狀態，時時刻刻面臨即將缺額受罰的危機。

弱勢工作權的瞻仰與期待

追根究柢，整體社會國家政策牽涉硬體環境，在在反映對身心障礙者最直截了當的不友善。因為這份不友善所以政策執行者無從思量，導致面臨身障進用不足的困境，決定性的影響兼任助理排除計算，不適用身障法的荒謬窘境。如何使台灣身障進用比例，從短少的3%往美國理想的18%前進，將是我們台灣必須思索的價值方向。

而這次事件又要如何落幕？身心障礙者的就業權，會否在各大專院校與勞動部的不斷協商中逐步地被妥協代換？人民對於工作權益的保障，能否不再被官員們輕忽漠視？這樣的社會議題值得全民討論，重拾台灣社會對弱勢更友善的工作想像。

責任編輯：鄭少凡
核稿編輯：楊士範

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