教育團體憂影響師生權

2015/01/05 苦勞網 報導 記者陳逸婷

全國高中學校教育產業工會、全國教育產業工會等團體，今天（1/5）早上至教育部前抗議，認為融入式特殊教育政策中將身障生安排於普通班，造成身障生比例升高，卻未依法減招，影響學生權益，要求減招、增置教師員額並設置身障生轉科或轉學方法。教育部國教署特殊教育科科長張世沛出面回應，已經增加人力物力資源來因應，然而對於減招，則以「可能會排擠名額，影響一般生的就學權益」為由，沒有具體承諾。

張世沛說，目前特教融入普通班的教育計劃，教育部執行的相關措施，有如增置輔導人力，提供針對特教教師與普通教師的研習活動預算，拍攝微電影讓師生了解身障生的需求等；而針對教育團體提出每增加一位身障生，就應減少學生數1到3人的法規訴求，張世沛則不斷以「配套措施」、師生員額配置問題正在進行學術研究等說法回應。當被問及今年（2015）的招生辦法是否考慮減招時，張世沛才表示「目前沒有這個規劃」。至於為何不能減招，他強調，部分高中職校在立法過程時曾反映，班級以外加員額的方式招收原住民生或者身障生，若因此減少學生數，會導致其他學生進不了學校或班級，排擠到一般生的就學權益，因此教育部才把重點放在提供其他資源的「配套措施」上。

全國高級中學學校教育產業工會秘書長卓清松表示，《特教法》第27條提到「為使普通班教師得以兼顧身心障礙學生及其他學生之需要，前項學校應減少身心障礙學生就讀之普通班學生人數，或提供所需人力資源及協助」也就是說，減少人數「或」提供人力資源，的這個「或」字成了教育部逃避減生的護身符，卓清松說，人力物力等資源本應隨學生需求提供，然而，按照教育法及其子法，每安置身障生1人，就應該減少班級人數1到3人，並且應於當年度各校招收身障生後，合計出應減生人數，於招生時減招，批評教育部非但不「依法行政」，還玩弄文字遊戲，拿《特教法》來搪塞。

此外，針對排擠名額而「影響一般生就學權益」的說法，卓清松強調，只要「增班」就可以解決此問題，然而增班就得增老師，會衍生相關成本，高中職為例，每增加一個普通班就要增加2.25個教師名額，當中每增加一個教師，一年就需要增加70到80萬的人事預算，因此「問題就在這個地方」，校方與主管機關為衍生的預算斤斤計較，卻罔顧身障生與一般學生的權益。

卓清松說，教育部提到的教師研習，或許有助於老師成長，但對於教學現場因身障生需求導致的教師人力缺乏問題卻沒有實際幫助，何況，老師在教育現場需要的協助，還與身障生的障礙程度高度相關，必須很細緻的進行評估，不是嘴上談兵就可解決；而張世沛說的增聘輔導人力，跟增聘特教人力更是兩回事，卓清松認為教育部根本就在「模糊焦點」，也因此，教育部雖然自認有提供人力物力資源，卻沒有在教學現場發揮實質效益，教學團體才會優先要求減招，對教學現場的師生而言，較有實質效果。

未來，若教育部仍然以人力物力等資源為由搪塞，而不提出具體數據來證明，教育團體不排除到監察院陳情，並且往修《特教法》第27條的方向發展。

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