美國殘障法案25週年 身障者工作機會與權益仍有待加強

鉅亨網 編譯蔡騰輝 綜合外電 2015-07-27 21:10

美國一位視障工作者Jordan Gallacher已經3年找不到工作。許多雇主都以電子郵件拒絕他，其中一位更直白地說，他們不雇用視障人員。

28歲的Gallacher是一位電腦專家。雖然有著路易斯安娜科技大學企業管理學位，但許多雇主一旦知道他有視障的問題，即使依靠螢幕閱讀器，他就可以順利操作電腦、完成工作內容，但雇主往往都不給他面試機會。

全美現有5700萬名身障工作者。

2015年7月27日為美國殘障法案Disability Act (ADA)立法25週年。此法案在1990年通過，促使身障者也可以得到平等工作權與不受歧視的保障。

立法到現在，生活中已有很多地方改變。像是超級市場的走道變寬、學校有無障礙坡道、大眾運輸工具有無障礙空間等設施。

但最重要的問題還是沒有獲得改善，那就是就業問題。

事實上，從1990年到現在，身障者的工作就業率是下降的。此外，一般人與身障者的工作發展差距更是日益擴大。

根據美國人口調查局數據顯示，在1990年代早期，半數的身障者都有工作。然而時至2015年，僅有41%的身障者有工作。比例下降的部分原因為人口老化，特別是年老的身障工作者，隨著年紀增長，順利完成工作的難度也隨之增加。

但同時，身障者的就業率下降幅度，卻遠超過一般美國人的就業率下降幅度。

身障者的就業困境，不只因為年齡，在很多地方都會發生。

在高中時，就有3位老師不接受Gallacher在班上上課。大學的時候他也碰到相同的問題，因此才轉學到較沒有歧視的路易斯安娜科技大學。

失能者獨立中心 (The Center for Independence of the Disabled) 的執行長Susan Dooha表示，身為身障者的母親，她知道許多學校都沒有無障礙坡道。她對於整個教育體系沒有辦法包容、沒有辦法關懷身障學童，感到失望。

在路易斯安娜州珍珠河鎮的Gallacher說，由於他是鎮上唯一全盲的工作者，因此很多人可能都不知道該如何處理他的情況。
目前Gallacher所能作的就是少花錢，只能靠共同居住的父母提供金錢上的援助。

Gallacher說，不管他投遞多少次電子履歷，總是沒有下文。許多公司也都沒有將人力資源部門的電話，列在工作職缺內容當中，因此他連打電話去企業詢問的機會都沒有。
薪資較低的問題

儘管是那些有工作的身障者，未來發展也一片渺茫。與一般人相比，身障者所得少了許多。從1990年代開始到現在，一般人與身障者的年所得差距，越來越大。

根據美國人口調查局數據顯示，身障者平均1年大約比一般人少賺9000美元。然而，在1990年代時，僅少賺6000美元。

失能者獨立中心發現，對於一般人而言，最好的工作是教職。對於身障者而言則是管理員。

企業雇用身障者的政策，也依企業不同而定。像是花旗集團(Citigroup) (C-US)與谷歌(Google) (GOOG-US)就已率先推出雇用身障者的員工政策。

Dooha說，能夠看到企業雇用身障者，代表企業注意到員工多元的重要性。她樂見其成。並且認為企業與其將身障者的加入認為是一種負擔，不如將身障者的加入當作是人力資源加強與多元化的過程。

花旗提供專門給身障員工的教育訓練，並且在全球建置5大身障網路系統。

過去4年來，花旗在紐約市舉辦紐約身障教導日(DMD)。DMD當天，身障學生與身障社會求職者，將能在花旗專人提供的職涯發展諮詢與服務活動當中，瞭解與得到面試相關機會。

Dooha認為科技除了可以減少工作屏障外，還能帶給身障者更多工作技能與機會。

很久以前，一位出生於南卡羅來納州查爾斯頓市健康的5歲男孩Charles Rogers，突然罹患流行性腦脊髓膜炎(Meningococcal)，使得他雙手與膝蓋以下雙腳截肢。即使如此Rogers已取得大學學歷，並且在田納西州默弗里斯伯勒市的沃爾瑪(Walmart) (WMT-US)工作超過12年。

近期，他開車前往亞特蘭大，進行為期6週的教育訓練，因為他被晉升為助理經理。

Rogers說，在他進入沃爾瑪工作之前，他投過的履歷頂多都只有一次面試機會，之後就沒有後續消息。沃爾瑪給他的機會，對他來說非常重要。

沃爾瑪算是美國企業當中，領先提供身障者工作機會的企業，並且提供教育訓練與團體諮商資源。

企業形象其實也從中提升很多。許多身障消費者看到Rogers，就會跟他詢問工作內容，以及是否公司還有職缺。

Rogers說，能夠在門市當中工作，並且當身障者的榜樣，他感到很高興。他想讓其他身障者知道，他可以，他們一定也可以。

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