【法律】身障便便貼：「蛋黃」與「蛋白」&農村殘疾人扶貧基地

審判獨立的「蛋黃」與「蛋白」

2015年12月14日00:08 蘋果日報

吳東都／最高行政法院法官

陳瑞仁檢察官日前在貴報投書建議在《法官法》第30條第3項「適用法律之見解，不得據為法官個案評鑑之事由」規定，修法增訂但書：「但有明顯事實足認有濫權之虞時，不在此限。」我認為大有商榷之餘地。

《憲法》第80條規定「法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉」（注意：不是依據「社會期待」審判），就是要求法官依其確信之法律見解，不受任何形式的干涉。對法官審判獨立的保障，有「蛋白區」和「蛋黃區」。訴訟程序的進行，比較屬於「蛋白區」，所以《法官法》第30條第2項第5款及第6款，已將法官嚴重違反辦案程序規定，情節重大，及無正當理由遲延案件之進行，致影響當事人權益，情節重大，列為法官評鑑事由。但是法官適用法律之見解，乃《憲法》保障法官審判獨立之「蛋黃區」，所以《法官法》特別規定，不得作為法官評鑑事由，這是《憲法》第80條規定的具體化。

如果法律增訂諸如「法官適用法律之見解，有明顯事實足認有濫權之虞時，應受評鑑」之規定，該法律極可能違憲（違反《憲法》第80條）。以頂新案為例，試想：如果法律有「法官適用法律之見解，有明顯事實足認有濫權之虞時，應受評鑑」之規定，而頂新案最後最高法院贊同一審見解而被告無罪確定，如果以法官之適用法律見解錯誤，認為這些法官（含最高法院法官）應受評鑑，乃至於受懲戒，勢必要先認為最高法院的見解錯誤（法官見解錯誤不一定濫權，但見解對一定不是濫權），那到底是最高法院的見解較對，還是法官評鑑委員會，乃至於職務法庭的見解對呢？如果法官評鑑委員會或職務法庭法官，認同頂新案法官的法律見解，這些委員或職務法庭法官是否也要受評鑑？誰來評鑑？萬一評鑑的人也贊同法官的見解，這些評鑑的人又要受評鑑嗎？最後是誰講的才對？

其實頂新案的是非曲折，依法治國家的通例，是交由審級救濟制度解決。講句沒輸贏的話，法官判決符合外界期待，還看不出法官審判有多獨立，未照外界期待判決，反而還有勇氣（判得對不對是另一回事）。孟子所說「自反而縮，雖千萬人吾往矣」與《憲法》第80條要求法官依確信的法律見解獨立審判，可謂若合符節。

德國有一案例：在一件旅遊糾紛的訴訟中，有殘障人士團體出現在旅館附屬設施中，法院認為這對參加套裝旅遊的非殘障人士，構成不完全給付。這樣的判決有歧視殘障人士之嫌，德國社會大眾大為不滿，受到強烈批評，可說是大大的「不符合社會期待的」判決，但是德國也沒有想要增訂「法官適用法律之見解，有明顯事實足認有濫權之虞時，應受評鑑或懲戒」之類的法律規定，還是透過審級制度糾正，法治國家不就是如此嗎？

新會區成立首個農村殘疾人扶貧基地

2015-12-14 09:26:52 江門日報 作者：林潤開

　　新會區首個農村殘疾人扶貧基地近日在位於羅坑鎮的廣東皓陽農業科技有限公司掛牌成立，將定期為有需要的殘疾人提供科學的種植知識和實用技術培訓服務，幫助殘疾人就業、創業。

　　農村殘疾人扶貧基地成立後，計劃每年舉辦2-4期培訓班，並實施獎勵和扶持政策方案，力爭以培訓基地為中心輻射全區各鎮（街），為有需要的殘疾人提供科學的種植知識和實用技術培訓服務，幫助殘疾人就業、創業。揭牌儀式舉行當天，該基地就為30多名殘疾人學員舉辦了一期以“2016年水稻優良品種推介”為主題的講座。

　　據了解，目前新會區有殘疾人1.1萬多人，其中農村殘疾人8500多人。區殘聯表示，通過建立農村殘疾人扶貧基地，將逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力，同時發揮基地帶動殘疾人脫貧致富的引領、示範、輻射作用，讓越來越多的殘疾人走上自力更生的致富之路。

身障關鍵字[喝酒食道癌風險]標籤 獨立 成立 農村 殘疾人 檢察官

白眼的激勵 視障許清閔助貧

中央社 2013年10月12日 下午3:08 記者陳清芳台北12日電

視障二胡演奏家許清閔日前走訪越南，用心「看」到孩子的需要，他特地裝上沒畫眼珠的白眼睛，鼓勵孩子不要因貧喪志。

73年次的許清閔先天青光眼導致日後失明，今年7月動手術摘除眼球，解決高眼壓造成的常年頭痛，他訂做兩付義眼，第一付是栩栩如生的仿真黑眼珠，第二付卻只有眼白。輔具業者以為他在開玩笑，聽到他要戴上第二付義眼前往越南，覺得他用心良苦，於是半買半相送。

許清閔是以至善基金會的認養人身分探視貧童陳懷義，他拍著陳懷義的背，不時提醒：要抬頭挺胸，不要彎腰駝背，「不然以後都直不起來，老闆喜歡站著直直的人」

他勉勵陳懷義：「我從中學到大學畢業，都在打工」，知識是無限的，沒有人可帶走，「我做你的哥哥吧！只要你願意讀書，我就供你讀大學」，不想讀書也沒有關係，高中畢業就去工作，做什麼工作都好，只有對社會有貢獻，「我相信將來你會比我更好，但是要記得小時候的苦日子」。

陳懷義和媽媽、哥哥住在越南中部廣平省的農村，母子三人都非常瘦小，體重只有40公斤上下，每學期新台幣300元的學費，陳懷義總是最後一個繳。10坪大小的房子，家徒四壁，書桌還是至善基金會送的，客人一來，只能擠在一起席地而坐。

陳懷義的媽媽送上手編籐罐，裝著野生的堅果、香蕉，一直招呼許清閔多吃些。許清閔聽不懂越南話，也看不到陳懷義的家境，卻能感受到她很感激，他拉奏胡琴一曲「月亮代表我的心」，傳達他的關懷。

家訪前，許清閔打聽哪裡買得到適合中學生的圖書，他除了帶來紅包，還送上微軟創辦人比爾．蓋茲的等越文勵志傳記、英文課外書，以及法師祝福過的佛珠。可是，當聽說孩子擁有的衣服不超過3套，制服是最體面的一套時，他有點遺憾，「早知道就該多帶幾套來」。

在另一貧童阮氏金河的家裡，這家庭的寡母每天做斗笠賺不到10元新台幣，卻要養育一雙女兒及老母。小女孩知道許清閔是認養爸爸，送上鮮花，也跟著許清閔拉奏的「兩隻老虎」、「生日快樂」，哼唱越南版歌詞，卻還是很怕生，直到吹著許清閔的貼心禮物-泡泡水，她玩得好開心，童顏終於流露天真笑容。

許清閔在文化大學國樂系畢業後，第1份薪水就認養1位越南小孩，6年來在不同公益團體認養好幾位外國貧童。目前他在非營利組織工作，假日在北二高關西休息站當街頭音樂家，他表示，有固定的薪水，吃住都在家裡，沒有什麼花費，有能力幫助別人是好事。

越南中部貧困家庭往往無力負擔教育費用，也有不少孩子被棄養，順化省中部的德山兒家是當地最大的孤兒院，主持院務的明宿法師接待至善認養人，特別拉著許清閔親切話家常，透過翻譯，原來明宿法師希望許清閔下次再來。


德山兒家的牆上貼著報導殘而不廢的故事，院童不曾親眼見過故事中的主人翁。明宿法師說，有機會的話，許清閔一定要當面向170個院童說說自己的故事，這比報導更能激勵小朋友努力向上。