【法律】身障便便貼：「蛋黃」與「蛋白」&農村殘疾人扶貧基地

審判獨立的「蛋黃」與「蛋白」

2015年12月14日00:08 蘋果日報

吳東都／最高行政法院法官

陳瑞仁檢察官日前在貴報投書建議在《法官法》第30條第3項「適用法律之見解，不得據為法官個案評鑑之事由」規定，修法增訂但書：「但有明顯事實足認有濫權之虞時，不在此限。」我認為大有商榷之餘地。

《憲法》第80條規定「法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉」（注意：不是依據「社會期待」審判），就是要求法官依其確信之法律見解，不受任何形式的干涉。對法官審判獨立的保障，有「蛋白區」和「蛋黃區」。訴訟程序的進行，比較屬於「蛋白區」，所以《法官法》第30條第2項第5款及第6款，已將法官嚴重違反辦案程序規定，情節重大，及無正當理由遲延案件之進行，致影響當事人權益，情節重大，列為法官評鑑事由。但是法官適用法律之見解，乃《憲法》保障法官審判獨立之「蛋黃區」，所以《法官法》特別規定，不得作為法官評鑑事由，這是《憲法》第80條規定的具體化。

如果法律增訂諸如「法官適用法律之見解，有明顯事實足認有濫權之虞時，應受評鑑」之規定，該法律極可能違憲（違反《憲法》第80條）。以頂新案為例，試想：如果法律有「法官適用法律之見解，有明顯事實足認有濫權之虞時，應受評鑑」之規定，而頂新案最後最高法院贊同一審見解而被告無罪確定，如果以法官之適用法律見解錯誤，認為這些法官（含最高法院法官）應受評鑑，乃至於受懲戒，勢必要先認為最高法院的見解錯誤（法官見解錯誤不一定濫權，但見解對一定不是濫權），那到底是最高法院的見解較對，還是法官評鑑委員會，乃至於職務法庭的見解對呢？如果法官評鑑委員會或職務法庭法官，認同頂新案法官的法律見解，這些委員或職務法庭法官是否也要受評鑑？誰來評鑑？萬一評鑑的人也贊同法官的見解，這些評鑑的人又要受評鑑嗎？最後是誰講的才對？

其實頂新案的是非曲折，依法治國家的通例，是交由審級救濟制度解決。講句沒輸贏的話，法官判決符合外界期待，還看不出法官審判有多獨立，未照外界期待判決，反而還有勇氣（判得對不對是另一回事）。孟子所說「自反而縮，雖千萬人吾往矣」與《憲法》第80條要求法官依確信的法律見解獨立審判，可謂若合符節。

德國有一案例：在一件旅遊糾紛的訴訟中，有殘障人士團體出現在旅館附屬設施中，法院認為這對參加套裝旅遊的非殘障人士，構成不完全給付。這樣的判決有歧視殘障人士之嫌，德國社會大眾大為不滿，受到強烈批評，可說是大大的「不符合社會期待的」判決，但是德國也沒有想要增訂「法官適用法律之見解，有明顯事實足認有濫權之虞時，應受評鑑或懲戒」之類的法律規定，還是透過審級制度糾正，法治國家不就是如此嗎？

新會區成立首個農村殘疾人扶貧基地

2015-12-14 09:26:52 江門日報 作者：林潤開

　　新會區首個農村殘疾人扶貧基地近日在位於羅坑鎮的廣東皓陽農業科技有限公司掛牌成立，將定期為有需要的殘疾人提供科學的種植知識和實用技術培訓服務，幫助殘疾人就業、創業。

　　農村殘疾人扶貧基地成立後，計劃每年舉辦2-4期培訓班，並實施獎勵和扶持政策方案，力爭以培訓基地為中心輻射全區各鎮（街），為有需要的殘疾人提供科學的種植知識和實用技術培訓服務，幫助殘疾人就業、創業。揭牌儀式舉行當天，該基地就為30多名殘疾人學員舉辦了一期以“2016年水稻優良品種推介”為主題的講座。

　　據了解，目前新會區有殘疾人1.1萬多人，其中農村殘疾人8500多人。區殘聯表示，通過建立農村殘疾人扶貧基地，將逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力，同時發揮基地帶動殘疾人脫貧致富的引領、示範、輻射作用，讓越來越多的殘疾人走上自力更生的致富之路。

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【導盲】台科大導盲犬「畢業」粉絲不捨想牠延畢

1041125 中央社 記者許秩維 台北25日電

因意外失明的台科大職員張雅惠，在導盲犬塔希陪伴下，走過大街小巷、參加路跑，甚至爬過合歡山，台科大今天為導盲犬塔希舉行畢業典禮，張雅惠希望塔希退休後卸下重擔，當回快樂的拉布拉多犬。

台灣科技大學今天舉行一場特別又溫馨的畢業典禮，為導盲犬塔希戴上畢業帽和撥穗，感謝陪伴張雅惠7年的塔希，台科大學生也透過影片表達對塔希的不捨和祝福，希望塔希好好享受畢業後的退休生活。

張雅惠原是台科大機械所的研究生，因為實驗意外而失去視力，但她堅持完成碩士夢想。2009年在導盲犬塔希陪伴下，張雅惠開始獨立生活上班，目前則在台科大擔任行政人員。

張雅惠表示，初次遇到塔希就覺得彼此有緣，塔希不斷搖尾巴、舔著她的手，就連訓練員都說很少看到內斂的塔希這麼熱情；剛開始和塔希生活時很辛苦，她在看不見的狀況下還要學習照顧狗，但是塔希也會幫助她，她們慢慢培養出絕佳默契。

7年的陪伴時光中，塔希帶著雅惠穿過大街小巷，讓失明的她重拾走路的速度感，塔希也會保護雅惠閃避各類障礙，車水馬龍的道路，甚至還曾一起爬過合歡山、參加路跑，更帶領雅惠上台領獎。

張雅惠表示，第一次和塔希走過校門口的基隆路，讓她放下對過大馬路的擔憂，塔希不只是導盲犬，更是她最貼心親密的家人，在她難過哭泣時，塔希總會靜靜依偎身邊，或露出肚皮想讓她搔癢，希望藉此逗她開心，給她最大的支持和力量。

「塔希不能延畢嗎？」張雅惠笑說，每個人知道塔希要退休後都這麼問她，她心裡也很掙扎，但她發現塔希走得很慢，發現塔希累了卻仍努力帶她回家，想到導盲犬要保護主人安全回家，承受很多責任和壓力，若等塔希生病才讓她退休，自己會愧疚一輩子，因此決定讓塔希提前退休。

退休後的塔希將到張雅惠父母台中的家度過退休生活。張雅惠表示，塔希未來的日子雖然沒有她陪伴，但可以卸下重擔，開心吃排骨、在田裡跑來跑去，不用再當導盲犬，可以當一隻快樂的拉布拉多犬。

張雅惠也特別幫塔希致答謝詞，感謝辦公室同事、學生真誠歡迎導盲犬的加入，讓塔希在台科大快樂有活力，以燦爛笑容、搖著尾巴，迎接大家，也感謝學校給塔希友善的工作環境，讓塔希陪伴師生度過7年美好歲月，更感謝塔希粉絲的關心。

塔希退休後，張雅惠坦言，自己的行動力會受影響，生活上也會遭遇挫折，但她不擔心，因為11年失明的日子以來，曾接受無數雙陌生的手給予的溫暖，她有勇氣相信，這些溫暖能夠帶給自己力量。

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助心障者成家 學會獨立生活

2014年06月12日 04:10 中時電子報（執筆：蔡百蕙）

阿華是中度智能障礙者，在心障照顧去機構化趨勢下，她離開全日型教養院，搬進了台中市南屯的小型社區，嘗試獨立生活約3年後，她的情況大幅改善，開始到黑貓宅急便從事全職工作。

「台灣的住宅政策從來沒有考慮到弱勢的需求。」社區居住與獨立生活聯盟理事長陳美鈴說，「38歲的阿華是少數的幸運兒，大多數無法獨立生活的心智障礙者，是社會與經濟的雙重弱勢，政府應提供社會住宅給他們。」

對於成年心智障礙者的照顧，多個社福團體已默默地推動社區居住長達10年，幫助他們自行成家，然而，找房子是個大問題。迄今，全台逐步發展出89個心障者的「家」，但數量還是不足，「有些房東會願意，但鄰居會抗議。」該聯盟公共事務組長林子靖說。

在瑪利亞基金會從事心障者照顧10多年的林網市主任表示，「如果讓心障者過著跟你我一樣的典型生活，」大小事都自己作主，有些人連長相都不一樣了，也變漂亮了！她指出，在加入社區居住前，心障者在家裡多是茶來張口、飯來伸手的小公主和小少爺，也從來沒有自己備過餐或煮過飯，但「他們其實是有能力的，只是沒有機會。」

走訪由瑪利亞基金會輔導成立的台中「南屯家」，這裡一共住了4位成年心障人士，一進門，重度障礙的阿珠就開始拿拖鞋、倒茶，並且介紹她的房間，由於當天輪到她備餐，她稍後即逕自走進廚房開始忙碌，準備煮晚餐的主菜紅燒魚，打開冰箱，裡面塞滿了食物，都是提前一周大家就一起決定好菜單、一起採購的食材。

林網市表示，即便是重度或極重度的心智障礙者，加入社區居住輔導，經過大約3年獨立生活訓練後，有的人可以開始到民間企業工作，存下可觀的積蓄，甚至還能結婚成家。

對心障者的照顧，「社區居住是更便宜、也更人本的方式」陳美鈴說。然而，這個對心障弱勢照顧的願景，目前多依賴地方政府補貼租金，全台僅新竹市有6個家是由政府提供國宅成立，參考國外先進城市的經驗，打造心障者長期且穩定的社區居住之家，社會住宅的提供刻不容緩。

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平均3千盲胞才1台 請給視障友善ATM！

 【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2014.01.15 03:13 pm

自動提款機ATM愈來愈普及，也讓民眾轉帳、繳款、領錢愈來愈方便。但現行ATM介面對視障者極不友善，全台灣18萬視障者，至今都難以完全獨立操作ATM。中華民國視障者家長協會秘書長藍介洲指出，視障者使用ATM，第一次都必須依靠親友協助強記，之後還靠多次嘗試錯誤，才能熟能生巧；而ATM「進化」成液晶面板後，更讓原來學會自行操作的視障者再被打回原點，連靠觸摸摸索鍵盤都不可得。

跟著藍介洲實際操作一次ATM，不同於其他民眾聽ATM指示就可輕鬆選定按鈕，視障者必須強記ATM上鍵盤的順序，例如，按鍵上有個小凸點的是數字5，其它0到9的數字，必須以5為中心上下前後左右摸索；大家最常用的「提款」鍵，則在一般按鍵式提款機的左下起第二個按鍵，至於提款以外的事情，例如匯款、轉帳，藍介洲說：「我想都不敢想」。

全台目前僅有62台為視障者設計的ATM，平均3000位盲胞才有一台。

藍介洲指出，許多視障者第一次學用ATM，都是由極信任的朋友或家人陪同，並現場「讀」出「這一台」ATM的操作方式，讓他們記在腦中，而且不能隨便換提款機；像他自己不想常麻煩別人，尤其錢財之事涉及隱私及安全，因此一般要轉帳或是查詢餘額等基本功能，他都用盲人電腦透過網路銀行辦理，唯獨取款，一定要透過ATM。

但視障者操作ATM有如要「過五關斬六將」，就算強記了一切步驟，最怕意外狀況發生。藍介洲說，曾經有視障朋友領錢時，碰上ATM更新軟體，朋友當場「當機」，連退出提款卡都找不到方法，最後只有等人來救他；過去更曾發生，一位視障朋友長期依賴特定的朋友代領錢，結果被朋友五鬼搬運分階段「借走」數十萬元，人就消失無蹤，所幸1年後朋友終於出現還錢。

即使有這麼多難關，視障者仍努力一關關克服，但碰上最新科技觸控面板，大家就只能「舉手投降」。中華民國無障礙科技發展協會處長楊聖弘解釋，配備觸控面板的ATM會提供語音，在一般民眾插入提款卡、輸入密碼後，系統就會詢問你要「什麼服務」，但之後就陷入一片安靜，「視障朋友既讀不到面板上的字，ATM也感覺不到站在面前視障者的焦慮」。

楊聖弘說，其實部分金融機構已注意到此問題，陸續設置視障ATM，但不只視障ATM數量仍相當稀少，對外也宣傳不足，導致很多視障朋友都不知情，只能繼續自力救濟。

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助身心障獨立 社局明年設幸福好宅

2013-11-21 自由時報〔記者蘇金鳳／台中報導〕

家中有心智障礙子女，家長最怕面臨雙老問題；社會局推動十二個「社區居住」，讓心智障礙的大孩子白天工作，晚上回到社區居住學習獨立生活，由於成效良好，已有大孩子可以獨立生活，社會局將一年增一個點，更將在明年設立一處完全符合身障者居住空間的「幸福好宅」，學習更進一步的獨立。

心智障礙者父母最痛苦的，就是自己一旦往生，誰來照顧無自理能力的大孩子？為解決心智障礙者父母的苦痛，社會局在九十八年開始便委託專業社團，找尋適合的社區，成立「社區居住」，讓心智障礙者居住，使其能融入社區，並學習獨立生活。

社會局表示，每一個社區居住住有四個心智障礙者，並有輔導老師一同居住進行輔導，目前台中市已有十二個，受惠的身障者有六十一個，已成功融入社區。

局長王秀燕表示，全國各縣市都有設社區居住，但台中市設置的數量最高，因為成效相當好，因此從明年開始，一年要增設一個，因為社區居住的設立，可讓心智障礙的民眾有能力獨立，將節省更多的社會成本。

此外，明年度社會局還與都發局合作，將在北屯區東山路一處原本是社會局所屬的房舍，改建成一處符合任何障別都可居住的「幸福好宅」，而且是首次由公部門直接執行的社區家園。
王秀燕表示，因為居住條件皆符合身障要求，屆時教保員將不再晚上陪住，要放手讓心智障礙者真正自理。

輕度智障的廿三歲小葦，在十八歲被安排到社區居住學習獨立，白天工作，晚上住在社區居住，一開始學習整理廚餘、倒垃圾、維持浴室環境、打掃家園、操作家庭娛樂系統、廚房瓦斯，再逐年學習烹飪、照顧寵物的技巧，教保員還會鼓勵小瑋主動打電話跟家人聯絡、關懷家人。

現今已一個人租房子獨立居住的小葦表示，她最大的希望是能夠買一部車載家人一起出去玩，而且也已經考上駕照，現在更希望能賺錢買房子讓家人跟她一起住。

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