促進身障就業 新北首創參與式預算試辦

1040922 中央社 記者蘇龍麒 新北市22日電

新北市政府勞工局推動身心障礙者就業促進方案，提出全國首創以參與式預算試辦，預計投入新台幣400萬元預算執行。

勞工局長謝政達今天上午在市政會議專案報告，提出全國首創的「身心障礙者就業促進方案參與式預算試辦計畫」。

謝政達指出，參與式預算是突破傳統預算分配、提高民眾參與公共事務的重要機制，勞工局爭取到400萬元預算，年底前將透過培力工作坊、志工訓練、巷仔口論壇擴大對地區民眾宣傳，明年則進行徵集方案、方案展覽與發表，再由三峽區身障者票選出2個就業促進方案，每案最高補助200萬元。

勞工局自今年上半年起，就邀集學者專家前後召開過3次諮詢會議，最後參考美國波士頓以特定族群為對象的參與式預算模式，選定身障勞動人口數適中（2000人至5000人）、身障人口失業比率高於全市（三鶯地區6.0%）、職業重建資源較少（無庇護工場、無支持性就業團體）的三峽區，作為試辦區域。

謝政達指出，這次計畫結合三峽在地的台北大學社會系團隊共同執行，近期包括29日將與區公所合作召開里長說明會，隨後將籌組納入各界代表的執行委員會，也將積極召募社區及學生志工，協助計畫宣導並擴大在地身障者的參與。

他說，預計10月針對提案團體辦理1場說明會，11至12月將針對在地身障者辦理3場次巷仔口論壇，然後明年1月再受理提案。

勞工局鼓勵三峽區身障者提出在地解決方案，也歡迎關注身障就業的民間團體甚至企業單位參與。

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以社企取代庇護工場 北市勞工局違法

2015年04月27日12:40 蘋果日報

作者：周怡君（東吳大學社會學系副教授）

台北市政府勞動局於去年公告「台北市政府社會企業發展身心障礙者就業輔助辦法（草案）」、推動「以社會企業專案服務經營管理之身障大樓」、舉辦社會企業的國際研討會，更在去年九月二十九日，以該市庇護工場仍有缺、需求趨平為由，無預警公告停止受理申請庇護工場立案設立許可。筆者投書媒體指出北市勞動局貿然停止法定服務屬於行政違法、企圖以社會企業取代庇護工場。

北市勞動局在回應各界疑慮時，在其機關網頁與回應媒體訪問都指出「社會企業是不能取代庇護工場，庇護工場有其存在的必要」及「社會企業的補助與庇護工場分屬不同的系統，並無排擠問題，…服務模式也不可能取代庇護工場。」但在最近，北市經營庇護工場的非營利組織夥伴們發現，北市勞動局早在去年就已用社會企業標案來取代北市原有四家公辦民營的庇護工場；在今年更要用社會企業委託辦理經營原來要辦庇護工場的身障大樓。

細查這幾家社會企業招標文件可發現，北市勞動局用社會企業取代庇護工場不外以下重點：第一，提供政府公有土地給承辦團體經營社會企業並自付盈虧。第二，社企提供障礙者就業機會。第三，障礙者可領取勞基法規範之基本工資。這一切看似美好的社會企業圖像，對未來中重度障礙者獲得勞動機會卻是危機重重。原因如下：一、未規範社企雇用障礙者標準，嚴重損害未來弱勢障礙者的庇護就業權益：以目前取代庇護工場的四家社企相關資料來看，都是盡量留用庇護工場時代依照「身權法」規定的「就業能力不足以進入競爭性就業市場、需庇護工場所提供長期就業支持服務」的障礙者。但是未來若有障礙者離職，則這四家社企並不需雇用產能不足的障礙者，加上標案條件規定社企要自付盈虧，未來將可能僅雇用產能好、甚至與一般人無異的障礙者。

能進社企的障礙者，其實多數也能進一般競爭性職場，政府資源應該要用在最弱勢的障礙者身上，為何需要北市府提供土地給社會企業來做一般企業就能做的事？如果企業雇用障礙者就算社會企業、就能用市民土地來做生意，請問「身權法」的比例進用獎勵還需要留著嗎？而北市一夕之間少了四家庇護工場，查北市府在兩年內並未有編列預算，以協助協助民間團體繼續成立庇護工場。請問，北市府要如何面對未來有庇護就業需求之中重度障礙者的需求？

二、庇護就業是法定服務，不該被用社會企業偷天換日：庇護工場提供產能不足障礙者參與勞動的機會，的確需要政府資源支持，但也因這群障礙者無法進入競爭性職場，為保障其勞動權益，「身權法」才把庇護工場列為法定服務。既是法定服務，政府投注資源就是責任，無論如何不該被轉移至企業身上。依照北市勞動局的作法，四家提供庇護就業的法定服務已隨轉為社會企業而消失，這不就是用社會企業取代庇護工場？北市行政向來容易被其他縣市仿效，如果未來政府都用社企取代庇護就業服務，對弱勢障礙者庇護就業權益的損害將難以估計。中央勞動主管機關應該繼續漠視北市勞動局這種消滅法定服務的作為嗎？

三、弱勢障礙者無處可去，將使社政負擔更重：北市社企雖提供給障礙者勞基法規定的薪資，但是對後來有庇護就業需求的弱勢障礙者，卻是一扇永遠敲不開的大門。弱勢障礙者的就業政策首重「機會給予」和「提供支持」，勞動部門絕對可以有更多作為，提高庇護工場內障礙者的薪資保障，但絕不是轉向迄今毫無明確法律定義的社會企業。查過去北市通過職評、能力足以進庇護工場，卻進不了庇護工場的障礙者，多數只能家中安置、或到社政「社區日間作業設施」（一般稱為小作所）及日照中心，在那裡他們不但要繳交機構費用，也只能領取一個月三千元左右的獎勵金、沒有勞動保障。 試問，這樣對這些障礙者公平嗎？未來無庇護工場可去的障礙者，也進不了一般職場，只能轉向社政取得服務，不但將加重社政照顧的人力與經費負擔，也是對明明具有就業能力、卻只能進入社政接受照顧服務的障礙者人性尊嚴的蔑視。

企業和非營利組織都可以積極朝向社會企業，對企業來說，將使其商業行為更具社會目標與創新意義；對非營利組織來說，這是不依靠政府財源、不受政府約束的社會力量與資源的呈現。但要是連政府都在瘋社會企業的時候，社會大眾反而要更加小心觀察，其是否想要藉社會企業捨棄自己該保障弱勢的法定服務責任。身心障礙者庇護就業政策需要縝密細微的規劃，台灣目前中央勞動部在這方面相當積極，但北市勞動局這種以社會企業取代庇護工場、也完全不做效益評估的行政作為，卻剛好逆其道而行，令人遺憾。

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身心障障貼：特殊生跨越障礙&障礙者社區樂活補給站

90億預算 助特殊生跨越障礙

2015-02-24 16:02:49 聯合晚報 記者王彩鸝／台北報導

教育部學務特教司表示，教育部每年編列90多億元特殊教育經費，來照顧身心障礙學生；因為獲得更多教育資源挹注，身心障礙生就讀大專院校人數逐年增加，目前約有1萬3000人，比十年前增加一倍之多；目前全國有2800多名學習障礙生就讀大學，而十年前全國只有50名。

學務特教司表示，為了照顧大專校院特殊生的學習權益，教育部補助學校設置資源教室、輔導人員及相關經費，並提供身心障礙生獎助學金、學雜費減免、課業輔導等，幫助他們跨越障礙，也能追求人生的夢想。

教育部學務特教司表示，依據特殊教育法規定，教育部編列特殊教育預算須達總預算的4.5%、縣市政府特殊教育預算須達5%。

屏市身心障礙者社區樂活補給站1/3開課 歡迎報名

中央社 2015年02月24日 下午15:34

為使身心障礙者有多元學習的機會，屏東縣政府社會處與社團法人屏東縣自閉症協進會規劃辦理身心障礙者社區樂活補給站，提供身心障礙者家庭日間支持服務，安排豐富且多樣化的課程內容，即日起招生，將提供15名學校畢業後未升學、未就業的身心障礙者能持續維持人際互動及參與社區活動，以減緩能力退化的危機，同時也能讓照顧者獲得喘息，適時減輕照顧壓力。

縣府社會處舉例表示，小方是一位自閉症輕度身心障礙者其個性害羞內向，參加社區樂活的課程已有一年多的時間，在經過老師的教導以及同儕學習的影響之下，他的生活自理能力已明顯進步、與同學之間的互動也更顯的積極和主動，當他外出購物或出遊時對於陌生的人群也比較不會恐懼了，並且也會主動與鄰居或朋友打招呼，對小方的父母而言，看著從小呵護備至甚至為他的未來而感到憂心，在透過本課程的學習而使他能獨立自主，其內心的喜悅及感動實無法言喻，小方的進步也減輕媽媽在照顧上的壓力。

活動為衛生福利部社會及家庭署推展社會福利補助計畫，3月1日起於身心障礙者福利服務中心開課，每週一至週五均規劃豐富的課程內容，參與學員均可以依自己的興趣以及需求選擇喜歡的課程，課程內容包含手工香皂製作、點心烘培製作等技藝課程，健康休閒部分規劃了樂舞律動、團康活動、卡拉ok歡唱、影片欣賞等多元課程，使參與學員藉由課程活動提昇身心功能並促進參與社區活動的機會。

歡迎家中領有輕度、中度身心障礙手冊或證明的民眾，年齡介於15~64歲且具有基本生活自理能力之身心障礙者免費報名參加(部分課程視實際需要酌收材料費30元)，報名專線：08-7320415轉5379(屏東縣政府社會處社工員顏琳錚)或08-7351024 (社團法人屏東縣自閉症協進會陳秘書)。

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中市彩券盈餘蓋大樓 藍綠議員齊轟

【聯合報╱記者張明慧／台中報導】2013.11.30 04:35 am

台中市彩券盈餘每年才10多億，竟要使用4億多擴建仁愛之家硬體建設，明年先編1千萬規畫費，昨遭藍、綠議員齊批，認為蓋硬體建設應由市府自編預算，挪用彩券盈餘會排擠弱勢者福利，刪聲連連。

副市長黃國榮解釋，彩券盈餘的分配與動支，都由20多名專家、學者與弱勢團體組成的委員會把關，不可能遭濫用。

國民黨議員陳有江、楊正中率先開炮，反對拿公益彩券盈餘基金來興建仁愛之家大樓。

陳有江說，彩券盈餘應落實社會福利，而非蓋大樓，之前還傳出拿來購買公部門工程車，很離譜。

民進黨的黃秀珠、曾朝榮、陳淑華、李天生、王岳彬等人質疑，仁愛之家的硬體建設擴建，應由市府自編預算，怎會動用到公益彩券盈餘？黃秀珠、曾朝榮大罵，目前急難救助每戶3萬元嚴重不足，金額也偏低，彩券盈餘應用在照顧弱勢、擴大社會福利上。

會場刪聲連連，預算岌岌可危，藍營朱暖英、林珮涵、劉士州趕忙喊出「反對刪除」，在主席陳成添的周旋下，保留到大會討論。

社會福利中的老人假牙補助，也因經費不足呈現僧多粥少，且申請時程長，一等半年引發質疑。

張廖萬堅說，各縣市假牙補助都以65歲為門檻，僅中市規定70歲才能申請，且台中申請人數3萬6千，竟僅補助300人，「那有社會福利像中樂透那麼難？」楊正中也反映老人裝假牙常等6、7個月，形成擾民。

社會局長王秀燕表示，核准老人裝假牙已縮短1個月內完成審查；老人假牙補助能否降低門檻到65歲，須與衛生局討論。

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